上海市公安局指揮中心的民警在向現(xiàn)場的民警發(fā)出指令　本報通訊員　陳揚　攝
本報記者探訪上海市公安局指揮中心，揭開110背后的奧秘——

　　GPS定位，直接指揮每個現(xiàn)場民警

　　潘高峰

　　本報記者 潘高峰

　　在急難險重事件發(fā)生后，第一時間跳入人們腦海的數(shù)字是110——這個熟悉號碼，支撐著一個城市的安全運行。

　　武寧南路128號。上海市公安局辦公指揮大樓內(nèi)的市公安局指揮中心。這里是確保上海城市平安的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，面對每一個“細(xì)胞”的應(yīng)急呼叫，它必須在一兩分鐘內(nèi)完成搜集信息、發(fā)出指令的全過程。一呼百應(yīng)，牽一發(fā)而動全身。

　　今天是上海110宣傳日，本報記者走進這個神秘的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，探訪它不為人們所知的許多奧秘。

　　接警員一天平均接400個電話

　　走進指揮中心接警室，頓時陷入一陣細(xì)密而又急促的通話聲中。放眼望去，一臺臺電腦密密麻麻排列著，每個接警員都目不轉(zhuǎn)睛地一面盯著電腦，一面緊張地打字記錄；大屏幕上不斷滾動著最新接警情況，各種信息一目了然。

　　據(jù)統(tǒng)計，2010年上海110呼入量達(dá)到1200余萬次，處警360余萬起，日均呼入量3.4萬次，全年單日最高呼入量5.4萬余次。電話繁忙時段，110報警服務(wù)臺平均每2.5秒就要接通一個報警電話。全體接警員全年累計加班1.6萬余小時。

　　記者在指揮中心看到，接警員桌子旁都沒有放水杯，偶爾在桌子一側(cè)架子上放置的杯子也如同“奶瓶”，有蓋子還有吸管，這樣不但可以節(jié)約時間，還能防止杯子傾倒后流出的水影響系統(tǒng)安全?！盀榱斯?jié)約時間，一般我們工作時間都不喝水，碰到繁忙時段，上廁所要舉手報告。吃飯也是分成幾班輪流吃的，每人限時15分鐘?！?/P>

　　當(dāng)班接警班長在接警員的崗位上已經(jīng)工作了10年。當(dāng)年和她一起進來的同事，現(xiàn)在多數(shù)已不干這行了。她告訴記者，巨大的壓力和工作強度是她們選擇離開的原因。“每天除了上廁所和吃飯，12個小時都是在同時接電話、看電腦、打字的緊張節(jié)奏中度過。以至于下班后，根本不想看東西，也不想說話。”

　　這一切，都是為了確保報警電話最小的“排隊數(shù)”，讓每個有緊急警情的市民都能順利打進電話。

　　接警員是怎么工作的呢？在接報110警情后，首先根據(jù)案件性質(zhì)和發(fā)生區(qū)域的不同，第一時間將警單下發(fā)至相關(guān)公安分（縣）局指揮中心，由他們指揮民警到場處置。數(shù)萬條密密麻麻的滾動警情，指揮長如何從中迅速分辨輕重緩急？原來，接入指揮中心的警情根據(jù)接線員初步判斷，分為無色、橙色、紅色三級，分別用對應(yīng)顏色標(biāo)注，電腦屏幕上可以一目了然。此外，遇上重要警情，接警員必須第一時間向班長匯報，電話報告指揮臺。

　　打擊犯罪和應(yīng)急救援反應(yīng)迅速

　　快速反應(yīng)，是110的靈魂。如腦使臂，如臂使指，才能以最快的速度制止犯罪。

　　據(jù)指揮中心負(fù)責(zé)人介紹，目前上海警方的快速反應(yīng)力量主要分成兩個部分。一是最大限度地將警力投放到街面，并與武警組成聯(lián)合武裝力量，進行24小時全天候的街面巡邏防控；二是采用邊訓(xùn)練邊備勤的方式，在浦東、莘莊建立兩大輪訓(xùn)輪值基地，每日備勤警力數(shù)百人，可根據(jù)指揮中心指令，隨時趕赴現(xiàn)場。

　　此外，全市共有550輛各類消防搶險車輛，處于隨時待命狀態(tài)。3架直升機，主要從事空中巡邏、應(yīng)急救援等工作。

　　高科技手段的運用，使這些快速反應(yīng)力量高效運轉(zhuǎn)。目前上海警方建設(shè)了遍布全市主要道路、重點目標(biāo)的圖像監(jiān)控系統(tǒng)，警方使用的無線電臺，可以在警用地圖上進行GPS定位顯示，各級指揮中心可以精確掌握每個民警的實時位置，根據(jù)需要可點對點通話，直接指揮到每一個現(xiàn)場民警。

　　去年12月19日晚上7時，一名海博出租車司機被一名男子持刀威逼，劫得出租車后駕車逃逸。被害人被搶后攔車追擊。

　　110指揮中心接到報案后，第一時間在警用GIS地圖上對案發(fā)位置和嫌疑人逃跑路線進行定位，劃定包圍圈，調(diào)取監(jiān)控探頭跟蹤，調(diào)集警力布控抓人。在追捕過程中，指揮中心與被害人和追捕民警間始終保持三方通話，迅速掌握犯罪嫌疑人的體貌特征和逃跑方向，通過無線電臺點對點地指揮，及時調(diào)集機動警力，調(diào)整設(shè)卡、布控方案，迅速設(shè)置了“天羅地網(wǎng)”。

　　由于對犯罪嫌疑人的逃跑路線掌握十分及時、精確，當(dāng)天晚上7時25分，犯罪嫌疑人就在潘廣路被警方設(shè)置的路障逼停，民警將犯罪嫌疑人當(dāng)場擒獲，此時距離案發(fā)還不到半小時。

　　短信回訪報警人詢問是否滿意

　　報警人的滿意率，是110評判自身的重要標(biāo)準(zhǔn)。短信回訪，是上海警方為提高110報警滿意率推出的全新舉措。

　　去年9月，110報警服務(wù)臺試點推出了短信回訪平臺，利用手機短信方式對110接處警情況進行回訪，回訪短信內(nèi)容統(tǒng)一設(shè)置為：“這里是××分局，您于×月×日撥打110報警，請您回復(fù)數(shù)字對我們的接處警工作予以評價。1.滿意；2.基本滿意；3.不滿意”。

　　如果回復(fù)的結(jié)果是“不滿意”，警方必須由專人深入訪問，認(rèn)真聽取意見，細(xì)致了解報警人不滿意的接處警環(huán)節(jié)，對存在誤解的情況進行解釋，對存在問題及時整改。

　　目前，短信回訪已經(jīng)覆蓋移動、聯(lián)通、電信3家運營商所有本地客戶手機報警的警情。正式投入使用以來，各分（縣）局累計發(fā)送回訪短信100萬余條，回訪覆蓋率達(dá)到總報警數(shù)的70%，共收到報警人回復(fù)35萬余條，平均總滿意率達(dá)89.9%，進一步暢通了警方傾聽民意的渠道，進一步密切了警民良好的合作關(guān)系。

(責(zé)任編輯：侯俊杰)整理：洪麓豐